2017年是“十三五”及脱贫攻坚承上启下的关键之年,县委、县政府聚焦脱贫攻坚“头等大事”，深入实施“一带一片带动发展、工业转型升级驱动发展、城乡统筹联动发展”的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、开拓创新，积极推进脱贫攻坚，加快脱贫摘帽步伐，着力改善民生，在工业经济恢复增长、促进建筑业发展、推进服务业提速等方面采取了针对性措施，全县经济稳步回升较快增长，民生事业持续进步。 一、综合 国民经济平稳增长，本年度全县地区生产总值（GDP）完成227778万元，较上年增长10.1%。其中：第一产业完成增加值73245万元，同比增长4.0%；第二产业完成增加值61258万元，同比增长22.3%；其中：工业完成增加值32204万元，同比增长55.3%；建筑业完成增加值29054万元，同比下降3.2%；第三产业完成增加值93275万元，同比增长7.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 13.9 %、54.7% 、31.4%，分别拉动地区生产总值1.4 、5.5 、3.2 个百分点。人均GDP达到13136元，比上年增长1451元。产业结构，一、二、三产业结构由上年的35.15：27.89：36.96调整为32.16：26.89:40.95。 民营经济实现增加值117835万元，同比增长10.6%。其中，第一产业增加值26827万元，增长4.0%；第二产业增加值40514万元，同比增长20.5%；第三产业增加值48650万元，增长6.8%。民营经济增加值占地区生产总值的比重为51.7%。 二、农业 加快推进农业产业化进程，农业综合生产能力进一步提高。全年第一产业总产值完成120573万元，增加值完成73245万元，同比增长4.0%，粮食播种面积21266公顷，同比增长0.5%，完成粮食总产量79847吨，同比下降0.7%；猪出栏141807头，同比增长1.5%，牛出栏8724条，同比增长0.1%，羊出栏129600头，同比增长1.7%，肉类总产量13489吨，同比增长2.6%；猪存栏129295头，同比增长1.5%，牛存栏50145条，同比增长1.7%，羊存栏266222头，同比增长1.8%。 全年农用化肥施用量（折纯）3550吨，实现零增长。 花椒产量800吨；核桃产量1550吨；板栗63吨。 依靠农业产业脱贫人数6735人；投向贫困村的项目资金1107万元，占项目资金总额的90%；新建沼气集中供气项目4处，解决贫困户燃料问题280户。 新增粮食规模化经营面积2000亩。经饲作物种植面积达到50000亩。现代经作产业标准化基地建设完成1100亩。 化肥、农药使用量零增长稳步推进，农膜回收利用率提高2%，秸秆综合利用率达72%。规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达67%。主要作物专业化统防统治覆盖率达33%。对种子苗木生产、经营、调入者检疫抽查率达35%；植物疫情防控处置率达100%。草原禁牧面积3.8万亩，草畜平衡92万亩。 落实草原生态保护补助奖励政策，兑付好禁牧补助和草畜平衡奖励资金；资金总额258.5万元，受益农户涉及全县24个乡镇18100户农户。 年末全县森林覆盖率达39.47%。 年末农业机械总动力73669千瓦。农机化管理服务：全年检维修农业机械3995台次，农机化总投入203万元，农业生产燃油消耗2275吨，拥有拖拉机1390台,26004千瓦、拖拉机配套农具1025台、耕整机3837台，18481千瓦、完成机耕面积5987公顷、机播面积132公顷、机械植保面积4380公顷、机收面积3571公顷、机电灌溉面积2850公顷、机械化秸杆还田357公顷、机械脱粒农产品总是29000吨、粮食初加工23996吨。 三、工业和建筑业 全年全部工业实现增加值32204万元，同比增长55.3%，占地区生产总值的比重14.14%。 规模以上工业企业7户，全年完成工业总产值2.72亿元，工业增加值增长141.6%。 规模以上工业主要产品产量中，工业企业用电量5452万千瓦时；铁矿石原矿产量20.3万吨，同比下降12.1%；铁矿石成品矿产量14.5万吨，同比增长18.9;铁合金0.4万吨，同比下降33.3%。产品销售率104.8%。 资质以上建筑企业13户，较上年新增 7户，完成总产值23998万元；建筑业完成增加值29054万元，占地区生产总值的比重达12.8%。 四、固定资产投资 全社会完成固定资产投资额(500万元以上)170460万元，比上年增长13.6%,其中:建筑工程106444万元，同比增长16.3%，安装工程58016万元，同比增长105.2%，设备购置6000万元,同比下降79.9%。 在总投资中，第二产业投资93151万元，同比增长23.6%，占总投资的54.6%；其中，工业投资69656万元，同比下降7.6%;第三产业投资77309万元，同比增长3.5%，占总投资的45.4%;其中，交通运输投资14449万元，同比下降75.8%。 基础设施投资14449万元，同比下降75.8%，产业投资69656万元，同比下降7.6%，民生及社会事业投资62860万元，同比增长342.1%，其它投资23495万元 。 新建投资74945万元，同比下降35.0%，扩建投资1000万元，改建和技术改造投资94515万元，同比增长171.7%。 本年新增固定资产156229万元。 五、国内贸易、旅游 全年社会消费品零售总额达82732万元，比上年同期增长11.1%。批发和零售业实现增加值15054万元，占国内生产总值6.6%，同比增长10.6%；住宿和餐饮业实现增加值14104万元，增长5.5%，占国内生产总值占6.2%。 从城乡结构看，城镇市场零售额为48595万元，增长10.1%；农村市场零售额为32481万元，增长11.5%,农村消费呈快速增长趋势。在行业结构中，零售业完成68262万元，增长10.3%；住宿业完成1562万元，同比增长14.1%；餐饮业零售额为11252万元，增长12.7%；石油报刊分辟1656万元。 限额以上批发零售住宿餐饮单位共计 9 户，其中：企业 3 户、个体户 6 户。 2017年，全县旅游接待人数达到180万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。 六、交通、运输、邮电 交通设施建设继续改善，运输生产稳步发展。 目前喜德县公路通车里程达1342.7公里，其中：国道61公里，省道113.4公里，县乡166公里，村道825.3公里，旅游专用公路177公里。建成县级客运站2个，农村招呼站71个 全县24个乡镇已实现全部通畅。 全县通村公路总里程为825.3公里，全县170个行政村全部通公路，通达率为100%。 全县有道路运输企业1家，营运车辆212辆（2037座），设有农村客运班线17条，临县跨线班线3条；县内经营出租车企业1家，在营出租车50辆。 全年完成全县客运周转量5194万人公里，货运周转量16738万吨公里。 邮电通讯业持续快速增长，服务领域不断扩大。年末电信互联网上网用户数6755户。C网用户10287户。年末移动电话用户5.7万户，移动宽带用户0.42万户。 七、金融、财政和保险 年末全社会金融机构各项存款余额374908万元，比上年同期增长15.8%；年末各项贷款余额102017万元，比去年同期增长93.0%；城乡居民储蓄余额160735万元，增长6.3%；其中：定期存款余额97857万元，增长3.8%。 本年全县财政总收入19175万元，同比增长5.84%;其中:一般预算收入13069万元,同比增长25.74%；税收收入完成5526万元，占公共财政预算收入的42.28%，非财政收入完成7543万元，占公共财政预算收入的57.72；财政总支出192345万元,同比增长12.18%，其中:一般预算支出187007万元，同比增长13.49%。 保险业快速发展，受惠群体不断扩大。全年保险机构保费收入1320万元。赔款及给付1043万元。 八、教育和科学技术 本年末，全县有各级各类学校82所，其中：幼儿园24所，291班，在校学生数10510人，教职工242人，专任教师154人；小学47所，630个班，在校学生数28924人，教职工1383人，专任教师1328人；初中8所，132个班，在校学生数7363人，专任教师410人；普通高中2所，36个班，在校学生数2269人，专任教师124人；中等职业中学1所，在校学生50人，毕（结）业生数28人，8，教职工8人，女职工4人，专任教师8人，女教师4人。 科技方面，基层农技推广体系建设，落实专业技术岗位46个。新型职业农民培训完成53人。改造提灌站1座，完成计划任务的100%；基电提灌保灌面积达到2.1万亩。主要农作物耕种收机械化水平达到36%；农机总动力达到7.1万千瓦；农机合作社机械化作业面积增长2%。新建农机化生产道路1.5公里。农机购置补贴资金结算进度达100%。拖拉机年检率达到27%。主要农作物良种覆盖率达95%；农作物种子质量抽检合概率达93%。 驻村农技员到位率100%；专家服务团指导服务面100%。建立科学示范基地500亩，培育科学示范户246户。在贫困村新培育农民合作社26个，家庭农场30个。 重新科学编制脱贫规划和方案：按照农业厅要求，重新编制《喜德县农业产业扶贫专项2017年度实施方案》、《2017年喜德县50个计划退出贫困村农业产业脱贫攻坚实施方案》《喜德县深度贫困地区农业产业扶贫规划（2018-2020年）》、《喜德县深度贫困地区农业产业扶贫专项2018年度实施方案》，《喜德县“1+7”特色农产品优势区供给中高端农产品推进方案》等各种年度规划及实施方案，督查报告，情况汇报等材料。 技术培训全覆盖：新型职业农民培育培训，完成培训新型农业经营主体带头人生猪养殖技术员53人；开展冬、春农业产业技术大培训，完成培训3203人次；全年共计培训贫困人口3.58万人次，发放技术资料3.42万份。专家服务技术服务团巡回服务，完成生猪养殖技术，肉羊养殖技术，生态鸡养殖技术，动物疫病防控技术，马铃薯、荞麦高产栽培技术，大棚蔬菜生产技术，农作物病虫害防治技术，核桃、花椒种植技术和病虫害防治技术等技术培训、指导4060人次；开展农机技术培训助推现代农业产业发展，开展拖拉机基础知识、安全驾驶和相关法律法规知识、操作驾驶知识和维修保养知识等专业培训，培训学员130人。 九、文化、卫生和体育 文化事业不断发展。有公共图书馆1个，馆藏书量1.7万册。文化馆1个，乡镇文化站24个。 在继续做好《喜德新闻》（汉语）、《彝语新闻》（彝语）、《天气预报》、《城乡环境综合整治》、《每周一歌》、《科普园地》等自办栏目的同时，丰富了《影视园地》栏目，播出彝、汉语双语电影、电视剧，每天播出时长达16个小时。通过字幕、公益广告等形式，开展脱贫攻坚、城乡环境整治等重点工作宣传，有效发挥了媒体的舆论引导作用。 全县电视台共编播彝、汉语《喜德新闻》157期660余件新闻稿件。采编的稿件中，被省广播电视台采用50件（彝语），凉山电视台采用150件、凉山人民广播电台采用90件，凉山日报采用60件（彝汉语），超额完成了目标任务。 版权登记工作有序开展。全年共完成了62件作品登记任务。开展农家书屋规范化建设。全年共采购图书17000册，书架70个，阅报栏36个，已全部补充到各行政村。开展农家书屋标准化管理。建立健全各项规章制度，实现了标准化管理。 卫生基础设施建设加强，医疗条件进一步改善。年末全县有卫生机构210个，其中：医院4个，基层医疗卫生机构202个，专业公共卫生机构3个，其它卫生机构1个；政府办乡镇卫生院24个，村卫生室177个，疾病预防控制中心机构1个；妇幼保健机构1个，医疗卫生机构实有病床位数601张；政府办基层医疗卫生机构在岗职工360人，编制人数306人，在编人数255人，执业（助理）医师157个，全科医生14名，注册护士243人。总诊疗人数209508人次，入院人数21136人。 利用业余体校及学校体育资源开展体育活动，实施“校体结合”模式开展业余训练。我局先后派出6名教练员、4名社会辅导员在成都、西昌等地参加培训。 举办庆“七·一”迎“火把节”活动，历时25天。活动内容包括大众文娱类、大众体育竞技类、民族传统文娱类、民族传统体育竞技类、征文比赛等五大类，歌咏比赛、篮球比赛、羽毛球、乒乓球、象棋、彝族传统选美、彝族传统克智、双语征文比赛等八小类。 凉山州第五届运动会暨少数民族传统体育运动会在西昌举行，我县派出了由206人组成的代表团参赛。共参加了男子篮球、男子足球、举重、拳击、田径、跆拳道、摔跤、桥牌、武术散打、押加、民族传统表演等11个项目的比赛。经过33天的努力拼搏，我县体育健儿取得了10枚金牌，14枚银牌，24枚铜牌、古典式摔跤和自由式摔跤两个项目的团体第一、举重项目团体第二、武术散打项目团体第三，民族传统表演项目两个第二，奖牌总数全州第六和金牌总数全州第七的优异成绩。 十、人口 据公安统计年报，全县年末总户数67249户，总人口225813人，乡村人口194572人，城镇人口31241人；总人口中：男114666人，男女比103.16：100；少数民族人口为206351人，占总人口的91.38%；彝族人口为205970人，占总人口的91.2%；乡村人口194572人，占总人口的86.17%；人口密度102.36人/平方公里，60岁以上人口19960人，占总人口的8.84% 出生率17.52‰；死亡率6.06‰；人口自然增长率11.46‰，符合政策生育率89.07%。 2017年全县常住人口17.36万人，其中，城镇常住人口4.4万人，乡村常住人口12.96万人。城镇化率达到25.35%。 十一、人民生活和社会保障 大打脱贫攻坚战，扶贫开发工作深入推进。县委、县政府高度重视扶贫工作，从喜德实际出发，深入落实统筹型、捆绑式扶贫开发机制。全年二十二项专项扶贫资金投入7.8072亿元，其中，中央财政扶贫资金3.9128亿元,省财政扶贫资金2.196亿元，州财政扶贫资金0.5108亿元，县财政扶贫资金1.1876亿元；其中，预算内以工代赈资金220万元。社会其它扶贫资金3080万元。专项扶贫资金（并不完全包含在22项专项资金里）12681.66万元，其中，中央6999.5万元，省2967万元，州919.96万元，县1795.2万元。退耕还林1.8万亩，退耕还林资金1620万元。资金分别投向种植业、养殖业、人畜饮水工程、社会事业、加工业、基础设施、扫盲、道路、林业和其它项目。全县精准扶贫村136个， 2017年退出41个，现有贫困村81个，到17年末，总扶贫建卡户16277户，68024人， 2017年本年脱贫2642户，脱贫人口10723人，全县到2017年末未脱贫的建卡户8687户，38623人。 城乡居民收入稳步增加。全县居民人均可支配收入11342元，比上年同期增长11.36%，其中城镇居民可支配收入22529元，增加1826元，比上年同期增长8.82%，全县农民人均可支配收入为7816元，比上年净增803元，比上年同期增长11.16%。城乡居民储蓄余额160735万元，比上年同期增长6.3%。 社会保障事业进一步推广，覆盖面继续扩大。机关事业参保单位160个，在职参保人数4365人，退休人员职工1357人;企业参保单位66个，参保人数4110人，企业职工1906人,退休职工1310人，个体人员894人,失地参保人员41人；全县城乡居民养老保险参保人数74794人，本年度实际缴费到账人数48342人，60岁以上领取养老保险待遇人数16263人；养老金足额发放率和社会化发放率均保持100%；企事业工伤保险参保单位223户，参保职工5312人。城乡居民医疗保险参保人数163775人；城镇职工参加基本医疗保险参保人数9777人；参加失业保险参保人数6831人。 城镇新增就业349人，失业人员再就业105人，城镇登记失业率为4.0%。 社会福利与救助力度加大。全县共有城乡低保对象15195户41118人（其中：农村低保13189户36807人<农村低保兜底对象11725人>；城镇低保对象2031户4307人）。2017年累计发放城乡低保金9265万元（其中：发放城镇低保金1367万元，发放农村低保金7898万元）。农村籍低保A类低保对象每人每月补差160元；B类低保对象每人每月补差147元。农村低保兜底对象A类每人每月补差195元；B类每人每月补差182元。 住院救助2527人/次（其中：城镇住院救助198人/次；农村住院救助2329人/次），发放城乡医疗救助金额达285.2万元（其中：城镇医疗救助金42万元；农村医疗救助金243.2万元）。城镇、农村人均救助额分别达到2121.2元和1044.2元，救助比例均在70%以上。资助32046人参保参合（其中：城镇低保对象参合4307人；农村低保对象参合27739人）,资助金额达327.61万元。 全县共有城乡特困供养人员901人，其中：分散供养城镇籍特困人员8人，分散供养农村籍特困人员847人，集中供养农村籍特困人员46人。全年共计发放供养金358.44万元。目前，城乡特困人员每人每月生活标准为500元和400元。 全县共有490名孤儿、697名特殊困难儿童。孤儿每人每月发放基本生活费为810元，城乡特殊困难儿童每人每月生活救助标准为200元（未含城镇和农村低保金每人每月345元和160元），全年共计发放孤儿和特殊困难儿童生活救助596.6万元（其中：孤儿生活救助437.22万元；特殊困难儿童生活救助159.38万元）。全县遭受强降雨，冰雹、山体滑坡等多种自然灾害。全县共有24个乡镇102村不同程度受灾，受灾9128 户32576 人，农作物受灾面积551公顷，其中：绝收面积186公顷。灾害造成52户78间农房严重损坏，今年受灾直接经济损失976.05万元。其中：农业经济损失471.35万元。全年先后下拨救灾资金974万元；下发救灾棉被2100床，棉衣2500件；通过救助全县7358户25753人困难群众得到救助。 解决12名重点优抚对象 “三难”困难（生活、医疗、住房），共计发放“三难”补助金7.5万元；发放96名现役军人家属优待金54.72万元。优待面达到100%，优待金标准为7030元/年。按政策对14名应征入伍大学生给予补助，发放补助金2.9万元。将24名符合政策要求的60周岁农村籍退伍军人纳入2017年定期生活补助。 设立了立功受奖“军功奖”制度。2017年奖励立功受奖人员21名，共发放奖金1.9万元。 妥善安置36名退役人员回原籍，按相关政策对符合安置条件3名转业士官进行岗位安置。并发放待安置期间生活补助费1.3万元。对36名农村籍退伍军人给予了自主就业地方补助，发放补助金68.1万元。组织23名退役人员开展为期10天的就业技能培训和农村实用技术培训。 全县临时救助183人。发放临时救助资金69.6万元。 依法办理结婚证3966对（含补办结婚证324对），离婚证83对，合格率达100℅，结婚人员婚检率达100℅。婚姻档案已装订入档。 开展凉山慈善.福彩帮困助学公益活动，共计资助26名贫困大学生圆大学梦，资助金额共计9.2万元。 我县社会救助福利中心目前共入住46名五保老人。目前，集中供养五保老人每月生活费700元。 ２０１８年４月１日 注：1、公报中各项数据为初步统计数，正式数据以《喜德县统计年鉴》为准。 2、公报中生产总值及产值指标的绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 撰稿人：黄基勇 |
